石家庄贫困山区儿童用馒头抹方便面调料当午餐

    馒头抹方便面调料当午饭，这是让人看了心疼的一幕。2011年9月，燕赵都市报记者走访了石家庄周边山区6个学校，这一画面让记者印象深刻，“吃饱是孩子们午餐唯一的需求”。今年省两会上，省政协委员郑军英专门提交了一份提案，建议推动以政府为主，加强统筹、社会参与、协同推进的有效模式来全面解决贫困地区学生营养健康问题。
    馒头抹方便面调料当午饭
    2011年9月，经过3个半小时、150公里的车程，燕赵都市报的记者终于来到位于大山深处的平山县合河口小学，这里离山西省只有20公里。
    11时50分，午饭时间，记者看到一个六年级的女孩只在食堂买了两个馒头，就在记者以为她要干嚼馒头时，她亮出了自己的“高招” 把馒头上下掰成两半，然后从兜里掏出一袋方便面的酱包，撕开，把酱均匀涂在两片馒头上，双手用力捏，成了一个颇有模样的“汉堡”。
    记者问道：“这样就当午饭了？”“嗯，这样挺好吃的。”女孩笑了笑，说完，又把没用完的酱料包递给旁边的一个女孩，如法炮制 这就是两个女孩的午餐。
    这一幕给了记者强烈的震撼，本报由此发起“关注山区孩子的学校生活”活动，邀请爱心人士和企业为学校提供一些餐桌、板凳，或者将破旧的食堂餐厅修葺一新，或者以单位的名义建造一所爱心食堂。爱心企业跟随而来，“爱心之旅”为山区小学送去了志愿者和爱心企业的一份心意。但这种临时性的救助，能在多大程度上帮助贫困山区孩子解决困难仍不得而知。
    贫困地区儿童营养状况令人担忧
    在郑军英的提案中，“关注贫困地区儿童营养健康状况”是她最为看重的一个。“目前我国0岁～14岁儿童有2.9亿，贫困儿童1500万，贫困地区儿童生长速度较慢，与世卫组织标准相比低体重率达12%～36%，生长迟缓率是城市儿童的6倍，维生素A缺乏率是城市儿童的4倍。长期无肉无蛋无菜的饮食可能造成的营养不良，将产生这样的后果：人均身高降低3厘米～4厘米，智商降低10分～15分，最终劳动力损失2%～9%。”拿着这样一组数据，郑军英委员对儿童营养状况格外担忧，“河北省贫困地区儿童的营养状况同样不容乐观。”
    郑军英委员搜集到的数据显示，河北省部分贫困地区义务教育阶段寄宿制学校学生目前营养状况是：学生每天摄入食品的热量为1485千卡左右(早餐220千卡左右，午餐700千卡左右，晚餐565千卡左右)，其中男生为1680千卡左右，女生为1200千卡左右，均低于国家规定标准(中国营养学会推荐的义务教育阶段学生每天需要的热量是：男，1700千卡-2800千卡；女，1600千卡-2400千卡)。
    对于造成这种现状的原因，首先是贫困地区的整体经济发展落后，家庭收入较差，生活水平较低，严重影响了儿童营养和健康。其次是补贴发放方式原因。2011年11月23日，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》的54号文件，规定中央每年拨款160多亿元实施农村义务教育学生营养改善计划，并按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。计划率先在集中连片特殊困难地区680个县(市)启动国家试点，惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生。
    郑军英委员在调研中发现，目前依靠政府补助，在农村地区主要还是解决吃饭问题，尚谈不上营养；而且这些钱在落实到位的过程中，以往是发放至受助孩子的父母手中，而这些家庭会因家庭经济困难而将其转为其他花销，使得国家的补助不能真正进到学生的饭碗里，不能真正起到改善学生营养健康状况的作用。
    建立新模式解决贫困学生营养问题
    “孩子吃饭问题是政府的责任，也是家庭和社会的共同责任，不可能由政府全包。”基于此，郑军英委员建议，要推动以政府为主，加强统筹、社会参与、协同推进的有效模式来全面解决贫困地区学生营养健康问题。要鼓励社会参与，让共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、社会公益组织、学校等多方力量积极参与儿童营养改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面充分发挥作用。
    提案建议，首先应在硬件上改善农村学校的就餐设施和就餐条件，设立学生食堂、改善就餐环境。
    郑军英委员举例说，“中国关心下一代工作委员会”和安利公益基金会合作启动“春苗营养计划”，自2011年起，为中西部贫困地区的寄宿制学校建设营养厨房设备，培训专门的营养教师，保证孩子们能吃得上搭配合理、营养均衡的饭菜。截至2011年底，该计划已在河北、安徽、广西、重庆等省市完成300个营养厨房的建设，在河北省已完成了10个营养厨房的建设。
    为防止受助家庭因经济贫困而将补贴挪用的情况，改变以往将补贴发放至受助儿童监护人手中的方法，将补助款以就餐补助的形式直接打入“就餐卡”中，保证“专款专用”，切实改善儿童饮食营养。
    还应加强学校厨房人员管理，建立严谨的监督机制，严格农村学生食堂的安全管理，并且开展营养健康教育和宣传。